不设经济增速目标，2020年政府工作重点保就业保
受新冠疫情影响，2020年的全国两会比以往推迟了两个多月召开。每年两会上，《政府工作报告》都是人们关心的热点，它会围绕全年的经济发展、宏观政策、民生就业等多个方面设定目标。
由于今年的特殊情况，中国政府未设经济增速目标，重点放在了保就业和保民生上，并加以扩张的财政政策和货币政策助力。
与此同时，与我们普通人紧密相关的话题也多次被提及，比如“房住不炒”、帮助民办幼儿园纾困、保证养老金按时足额发放等，今年《政府工作报告》都发布了哪些民生大礼包，今天小招就和大家一起聊聊。
就像我们每个人在新的一年之初立下flag一样，政府也会在年初设立一年的工作目标。往年最受瞩目的就是经济增速，因为它牵涉到货币财政政策怎么制定，民生就业水平能处于什么水平。
但是今年由于新冠疫情的影响，中国经济遭遇了前所未有的冲击，一季度中国经济陷入负增长，全年经济增长还面临诸多不确定性。在“两会”召开之前，市场普遍预计今年不会设经济增速目标。
国务院总理李克强5月22日作政府工作报告时强调，中国未提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
2020年政府工作报告的预设目标包括以下几个方面：
l 要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；
l 城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；
l 居民消费价格涨幅3.5%左右；
l 进出口促稳提质，国际收支基本平衡；
l 居民收入增长与经济增长基本同步；
l 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；
l 重大金融风险有效防控；
l 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。
虽然不设目标，但是经济增长依然很重要。李克强强调，今年不提经济增速量化指标，并不意味着不要经济增长，保居民就业、保基本民生，完成脱贫攻坚既定目标任务、实现全面建成小康社会，以及防范化解各类风险，都要有经济增长作为支撑。
在促进经济增长方面，今年政府工作报告重点放在了促内需，从消费和投资两方面发力，并突出民生导向。
消费方面，《政府工作报告》提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。
扩大投资方面，《政府工作报告》提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。
《政府工作报告》提出，深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。
对此，中国社会科学院金融所房地产金融研究中心主任尹中立表示，今年政府工作报告关于房地产的论述延续了之前基调，继续强调房住不炒和因城施策，但在此基础上加了一些内容，提出要完善便民设施，让城市更宜业宜居，意味着今年房地产工作的重点是旧城改造。
易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，报告没有提及“不将房地产作为短期刺激经济的手段”、“落实地方政府主体责任”等内容，意在鼓励各地平衡房地产和宏观经济的关系、鼓励地方政府在稳定房地产方面更有作为。