中国和匈牙利有多铁?匈牙利力挺一票否决欧盟
6月以来,在七国集团峰会召开前夕,欧盟内部又一项涉及中国的谴责决议被否决,投票结果是26:1,欧盟27个成员国中的26国表示支持或者不反对,剩下唯一一张反对票出自匈牙利,后者使用自己的投票权一票否决了这份决议。
这并不是匈牙利第一次这样做,2021年以来欧盟内关于“就香港事务谴责中国政府”的决议前后总共提出来三份,不过都被匈牙利否决了,匈牙利外交部对媒体表示:
“欧盟试图干涉中国内政的尝试是徒劳无益,甚至有害的;而且欧盟此前已经发表过好几次类似的谴责声明了,并没有对现实造成任何影响,为什么还要再发一份这样的声明呢?”
这也就解释了,为什么在此前一段时间,美国发动诸多盟友谴责、声讨中国,诸如日本、澳大利亚、英国这几个国家就蹦跶地很厉害,但在这个过程当中作为美国传统盟友的欧盟却什么都没有做的原因,多亏了匈牙利友人珍贵的反对票,让欧盟国家没能以一致立场声讨中国为反华集团摇旗呐喊。
其实欧盟框架内与中国关系较为密切的国家并不少,不过敢于在一些政治问题上站队中国,这是非常难能可贵的。
5月底的时候匈牙利外长西雅尔多访华,与国务委员兼外长王毅举行了会晤,会晤的地点选在了贵阳;王毅外长向西雅尔多介绍了当地盛产的茅台酒的美名,西雅尔多说道:“虽然我不喝酒,但为了两国友谊可以破例。”
这并不是嘴上说说,中国与匈牙利的密切关系在很多地方都有体现;比如说疫苗领域,匈牙利目前是欧盟框架内疫苗接种率最高的较多人口的国家就是说除了像梵蒂冈这种袖珍国家,匈牙利的疫苗接种率最高,这多亏了中国大量为其供应国药集团的灭活疫苗。
值得一提的是,中国的几款疫苗与俄罗斯的“人造卫星V”疫苗并没有获得欧盟的使用批准,就是说欧盟并不愿意中、俄的疫苗进行背书与表达最基本的支持态度,而匈牙利成为了欧盟框架内第一个使用中国疫苗的国家,这就更加难能可贵了。
要知道,实际上中国与德国之间也曾经谈过疫苗方面的合作,最初的计划是中国提供技术支持,德国拜耳集团在伍德尔塔的药厂生产中国疫苗,但现在这个项目也是生死不明;虽然没有明说,但是大概都能猜到原因,主要是两个方面:
1.德国政府不希望中国疫苗进入与他们本国的药企开发的疫苗相竞争。
2.进口中国疫苗在政治上是有很大影响的,西方媒体肯定会将其渲染成中国对外输出影响力的行动;尽管我们可能没有这种意愿但是他们会这样说,不仅如此我们可以想象那些媒体肯定还会说什么“德国政府向中国屈服”之类的话。
简而言之,采购中国疫苗等同于承认了中国制度的优越性,承认了中国制造的优越性,承认了本国无力应对疫情这一事实。
虽然说大家都知道西方政府面对疫情大多表现挺差的,但是要是他们自己承认的话,那又是另外一码事了,显然这种情况下是不可能承认的,只能死鸭子嘴硬,假如说欧盟框架内最主要的领导者也就是德国,他们引进中国疫苗的话,其他国家的舆论会质疑:“为什么我们不引进中国疫苗?”
这是他们无法面对、无法承受的现实;所以反复权衡之下,只能拒绝中国疫苗,哪怕他们的“阿斯利康血栓疫苗”和“辉瑞过敏死亡疫苗”说实话接种的危险性比较大,但凡有的选择,人们都不愿意接种,但政府考虑的问题更多,也只能“支持国产”了。
所以匈牙利引进使用中国疫苗,而且是高调地引进使用中国疫苗,这本身就是在政治上对中国的一种支持,正是因为他们的行动与宣传让中国疫苗在欧洲社会有了一些存在感;当然匈牙利对中国的支持还不止于此。
此前西雅尔多访华期间还宣布了另一项大事,关于匈牙利政府计划投资约2亿美元建设药厂生产中国国药疫苗的项目,他们计划在2022年初实现疫苗的自给自足;当然这么多钱投下去肯定不可能仅仅是这点追求。
因为匈牙利的疫苗接种率很高,需求量并不是那么大,所以实际上后续匈牙利生产的中国国药疫苗大部分应该会寻求出口,实际上匈牙利是具备成为中国疫苗走进西方世界的一个桥梁的能力的。
而匈牙利的这种态度、对中国的支持当然也招致了一些欧洲国家的反对,反对的理由五花八门,有认为匈牙利的反对票违背西方世界那一套价值观的,也有人认为匈牙利不应当反对大多数欧盟国家已经达成的共识,代表性的例子就是德国,他们没办法拿疫苗说事,就只能指责匈牙利投反对票这个事情。
德国外交部长米格尔·贝尔格发言称:“匈牙利一而再、再而三地动用否决权阻止欧盟以一致立场与态度发声的行为非常过分,欧盟应当对现有的投票方式进行改革。”
这就指出了问题的根本,并不是匈牙利的态度,而是欧盟现有的投票机制问题;毕竟匈牙利在欧盟体系之内并不算特别强大的国家,政治影响力并不是那么大,他们拥有所谓的“否决权”,本身确实有不合理之处。根本上讲,乃至于整个欧盟作为一个国家间联盟存在的问题,背后是整个欧洲四分五裂现状的体现。
欧盟的投票机制非常有趣,是一种“共识制”,简单地说:一份决议如果想要通过,必须得到全部27个国家的赞成或弃权票,只要有一个国家投下反对票,这份决议就不能通过。
不难想象,在这种投票制度下,想要通过一份决议需要面对重重困难,毕竟众口难调啊,更何况欧盟各国都有自己的利益,所有国家能在一个问题上达成共识,至少是不反对,这本身就是一件非常困难的事情。
之所以选择这种投票制度,是因为欧洲国家间本身就是各自独立的,尽管欧洲一体化是所有国家的共识,代表了欧洲国家未来发展的根本利益,要保持竞争力优势的必要发展方向;但欧洲国家间都有自己的小算盘,不希望自己国家的政治受到欧盟的干预。
“又想一体化,又想各说各的。”
归根结底,就是这些国家又想享受欧洲一体化的好处,又不想付出欧洲一体化所需要的代价。在这种情况下为了勉强地推动这个“欧共体”,就只能拿出模棱两可的办法。“只要一个欧洲国家不同意,那就可以否决其他所有欧洲国家达成的共识”这种政治上非常奇葩的局面就是这样诞生的。
这种投票制度确实很大程度上保证了各国的政治独立,但也让欧盟天生地具有一种四分五裂的倾向,也成为了美国干预欧洲政治的主要着眼点;比如说欧盟一个决议,美国不想让他通过,那就只需要向一个国家施压投下反对票就可以否决剩下26个欧盟国家的意见。
所以尽管早在2010年前后德国就有一种声音,认为推动欧洲一体化需要对欧盟进行改革,但时至今日这种声音也仅仅是声音而没有任何行动;那个主张脱欧的德国极右翼政党,也就是“德国选择党”他们的口号就是这个:“要么欧盟改革,要么德国脱欧重建一个更加合理,更加符合欧洲国家利益的欧盟。”
很明显啊,德国可以没有欧盟,但欧盟不能没有德国,就像联合国不能没有五常一样;虽然现在来看欧盟的投票制度在可预见的未来是必然改革的,但可预见的未来,是多久以后的事情?没有人说得准,要说改革投票制度?美国肯定第一个反对,真改革了以后美国干预欧盟事务的成本会比现在高很多。
而且,“谴责中国内政问题”,这已经是欧盟内部最容易达成共识的事情了!因为没有什么成本,就动动嘴皮子;因为只是动一动嘴皮子,中国也不会搭理他们,所以他们也不担心造成什么后果。
以至于这个行动慢慢地成为了“团结欧洲的方式”,就是说他们发表一份声明谴责中国,并不是说真的就对中国有什么敌意,强调的点并不是“对中国的谴责”,而是强调“欧盟国家之间的一致立场”,通过谴责中国的行为来表达欧洲国家一致的态度。
就是说,“你谴责中国,我也谴责中国,所以我们是朋友。”这就是欧盟经常莫名其妙发表一些对华不当言论的原因,和美、日、澳他们所做出的类似行为的动机是截然不同的。
比如说在三次涉华决议中投赞成票的德国,其实和中国的外交关系很密切的,华为参与欧盟5G基础建设,主要的几个牵头国家里就有德国。在最近的七国集团峰会上,默克尔也坚决反对拜登要求的“七国集团应当以一致立场谴责中国”。
他们为什么不跟着美国谴责中国,但又愿意自己去谴责中国呢?很简单,就是想要强调自己在欧洲的领导者地位,表达这样一种意思:
“虽然说呢我们欧洲国家很愿意和你中国生意,但是呢,我们的态度是一致的,你中国可千万不要想挑拨离间咱们的关系!”
他们的这种担忧不管怎么说也不能算是完全没有根据,毕竟一个统一的欧洲终究是一股不可忽视的力量,世界上的主要势力或多或少也都在堤防着欧洲的统一;都不要说中国了,欧洲世界中心地位的美国一直以来都在堤防欧洲统一;
美国虽然尝试整合欧洲,但他们的这种整合,是要求欧洲国家围绕美国的整合,而反对欧洲域内国家的自我整合。
就拿德国外长说的改革投票制度的事情,欧盟现有的这种不合理、荒谬的需要所有国家赞同的“共识投票制”当年不就是美国提出来的吗?现在美国也是支持这种投票制度的力量之一。
应当注意,这并不代表着“敌人的敌人就是朋友”。美国与欧洲国家间闹得再厉害,在很多问题上双方终究是要更亲近一些的,至少相比中、欧要更亲近一些。我们说美国是霸权国家,说难听点欧洲要是整合起来了,按照西方一家亲的德行,和美国可能也差不多了多少。
所以对于中国来说,欧盟这种分裂的现状恰恰也是符合我们利益的。
说回匈牙利,难道真的仅仅只是中国疫苗走进西方社会的桥梁吗?出口疫苗本身就是释放影响力,是一种文化输出,换句话说,匈牙利也是中国向西方社会输出影响力与文化的重要桥梁;更直白一点地说:匈牙利是欧盟框架内中国利益的直接代理人。
匈牙利的反对票,不仅仅是匈牙利的反对票,更是中国的反对票,是匈牙利在欧洲议会代表中国投下的反对票!
未来随着时间的推移,中国对欧盟内一些国家的影响力,还会比现在更强;比如说债务缠身的希腊,以及未来可能会加入欧盟的塞尔维亚,以及现在和中国关系密切、仅次于匈牙利的意大利,他们未来都是可以代表中国投下反对票的国家。
2021年的七国集团峰会,拜登还可以靠着卖利益、卖面子,最后拉着其他国家不情愿地签字发表一份谴责中国的联合声明,但是以后还能一直这样吗?他们应该珍惜当下,因为随着时间的推移,再过几年,那个时候的七国集团峰会,可能连这样一份象征性的“谴责书”都发不出来了。