退役军人安置四大模式详解

剑客行者 三剑客

三剑客 题图 /大唐

近期，《退役军人安置条例》的出台备受瞩目。

很多人模糊了这一条例与“逐月”法规，认为安置条例的使命和任务，就是把“逐月”的标准、意义、效果等落实到位，是为“逐月”而生的。

其实不然。

如果是这样，那这个法规就不必命名为安置条例了，直接叫“逐月细则”岂不更合适？

事实上，这部法规的存在意义，也绝不是“逐月”的载体和细则，而是退役军人安置工作的一个细化和升级，是为了让退役军人安置更有准心，更有方向，更有获得感。

前段时间，事务部组织新闻通气会，在谈及安置条例的时候，有关负责人曾经这样表示：

事务部正在研究《退役军人安置条例》，将会探索实施分类安置、对口安置、精准安置，积极推广转业军官“直通车”安置模式，要求各级退役军人事务部门主动联系当地驻军，准确掌握即将退役军人实际需求。

这段话怎么解？其实说出了未来退役军人安置中的四种模式，如果真的这样实施，未来退役军人安置的模式和效果将会升级，必然能给退役军人带来更多的获得感和幸福感。

这四种模式就是分类安置、对口安置、精准安置、“直通车”安置。

在这四种模式中，又可细分为两种，一种是直通车式安置，是推广的，也就是已经比较成熟的；另一种是分类安置、对口安置、精准安置，需要探索实施的，也就是有这样的目标，但是具体的方式、方法、标准等还在研究探索之中，暂时没有更成熟的经验可以借鉴推广。

但是无论是可以推广的还是正在研究的，其实都代表了未来退役军人安置的一个方向，而之前那种“我安你听”“一安了之”的安置模式和安置思路，会逐步被这四种安置模式所取代。全新的，更为科学合理人性化的安置模式，会走进大家的生活，来到大家的身边。

四种模式的特点如何，一一来看。

第一，“直通车”式安置。2019年全国退役军人工作会议上，退役军人事务部孙部长提出了“探索直通车式安置”，随后河南、北京、山西等多个省市率先开展直通车安置的试点和施行。如今，探索变成了推广，足见工作的成熟和成型。

“直通车”式安置，是一种安置方式的改革，目前在军转领域实施。它以推动军转干部高质量安置为目标，将转业安置工作与退役军人在部队的服役表现和贡献密切挂钩，把军转干部的特点与安置单位的需求结合起来，尽量切实做到人岗相适，人事相宜，科学安置。

而能够直通安置的主要有以下几种：（一）重点对象直接安置。（二）专业人才对口安置。（三）特殊人才选调安置。（四）个别单位双向联系安置。

一般说来，直通车式安置下几个要素：以需求为牵引、全面的信息保障、区别化的政策。而直通车式安置的意义在于，增加了退役军人一次选岗机会，提高了安置的适应度和适配度，体现了个人实际和地方需求的直线联系。 “直通车式安置”可能有点像高考的“提前录取”+“自主招生”的集合体。

目前这种方式会被推广，而这样的推广，一种是地域范围的推广，由个别省市推广到全国；另一种是工作范围的拓展，未来退役士兵安置中，也会有安置的“直通车”。

第二，分类安置。其实一直以来都是在施行实施的，也就是按类别、分类别安置。而未来安置条例规定的分类安置，剑客认为会在分类的标准、类别等有所提升。

比如，安置主体分类的升级。以往安置的主体是军官、退役士兵。现在分类有所改变，按照《退役军人保障法》的规定，分成军官、军士和义务兵三类，将退役士兵细分为军士和义务兵。

再比如安置方式分类的改变。和以往相比，增加了“逐月领取退役金”这一选项，并且对安置主体对应的安置方式进行了明确。逐月领取退役金用于军官、军士，自主就业、安排工作、供养等通用于军士、义务兵。

按照不同的情况，进行不同的分类。已有的进行升级，没有的进行创立，这就是分类安置的基本原则。分类安置的意义在于，让安置对象和范围以及标准等，更为精确和准备，更适合不同的情况，也便于工作的开展和实施。

第三，对口安置。关于对口安置，很多战友的反映可能是专业的对口，学啥的分到啥单位去。其实，这应该只是对口安置的一个方面，剑客认为，未来对口安置可能还包括专业对口、经历对口、需求对口等。

比如专业对口，就是按照你所学的专业，就近就便安置到专业相同、专业可用的单位和岗位去，避免“拉郎配”问题的出现；需求对口，就是按照安置单位的需求，对接退役军人的安置意愿，实现最大限度的“无缝连接”，实现资源的最优化配置；经历对口，就是针对部分退役军人虽然专业不对口，但是其工作经历却符合相关需求的情况，让经历转化为竞争力。

对口安置的价值在于，架起了一座桥梁，让最符合标准的人能够到最适合的单位去，实现了退役军人这一优良人力资源的科学、有效配置，避免了“需要的人没来”“来的人不需要”等现象的发生。

第四，精准安置。顾名思义，就是在安置的精准上下功夫，以精准作为基本的安置原则和标准。精，数量肯定不会太多。叫准，范围肯定不会太大。

根据现有情况，推测精准安置会在以下几个方面下功夫：

安置信息的精准，即使针对当年安置的退役军人的数量、分布、学历、经历等，进行精准了解，为地方安置做好准备；安置方法的精准，单选、双选、功绩制安置等等，有的放矢开展工作。对于有特殊经历，或者特殊贡献的退役军人，实现一对一、点对点的安置。安置意愿的精准，就是提前收集整理退役军人的安置需求，通过大数据和信息共享，实现安置岗位的精准收集安排；安置需求的精准，就是对安置单位的需求进行精准梳理，提前告知退役军人，确保大家选择的科学性全面性；安置方式的精准，就是科学选择单选、双选、功绩制等安置选岗模式。

上级要求，各级退役军人事务部门要主动联系当地驻军，准确掌握即将退役军人实际需求。

精准的背后，必然是更多的付出和更多的汗水，但是这些付出是值得的，必然可以换来退役军人的笑脸和幸福。

这里还需要提醒大家的是，虽然有四种不同的安置模式，但是其实这些模式都不是独立运行、各自为战的，都是相互融合、相互配合的。

比如：直通车安置，其实是及时分类安置、对口安置的结合体，还能看到精准安置的影子；精准安置要想实现精准，分类、对口都是基础，直通车也是有效的方式。所以这四种模式会融入整个安置过程之中，一起发力、共同作用、相互借鉴、取长补短，共同做好退役军人的安置工作。

此外，任何模式的推广完善需要时间，更需要实践。目前，普遍认为比较成熟的是直通车式安置，其余三种还在完善过程中。

多点耐心，毕竟最终的受益者还是退役军人自己。