全国人大代表孙建国：电动自行车管理要建立综

“这是我履职的第三年，其间已深切感受到国家对代表发出声音的重视。”作为广东代表团里的唯一一名公安民警，全国人大代表、佛山市公安局三水分局交警大队大队长孙建国接受媒体专访时说，“第一年我提出了对警用电击枪使用的相关意见，第二年提出了在扫黑除恶过程中发现的软暴力的建议，均得到了良好的落实。”孙建国说，作为一名代表，他希望结合自己基层民警的工作，提出群众关注的热点问题，并推动问题解决。

军人出身的孙建国身材魁梧，曾主动请缨，远赴海地执行联合国维和任务。从警十余年来，他执行重大任务300多次，被辖区老百姓亲切称为“铁血特警”。目前，他担任佛山市公安局三水分局交警大队大队长一职。

“今年的全国两会上，我将根据前期调研和自己的切身体会，提出强化电动自行车管理以及打击电信网络诈骗两个建议。”孙建国说，在平时走访基层调研时，他有个随身携带笔记本的习惯，遇到群众反映的问题或建议，他就会记录下来。这个习惯让他受益匪浅。

电动自行车管理存在“软肋”

走在街头，能看到不少电动自行车在穿梭。据调查，由于费用较低、年龄适应性大、对道路无特殊要求，且无需驾驶证、年检、保险、缴费上税等，电动自行车已逐渐成为不少群众出行的重要交通工具之一。但是，便利的同时，也伴随着管理难、安全事故多等问题。

以佛山市为例，2016年至2019年期间，共发生涉电动自行车一般程序交通事故754宗，死亡177人，分别占全年事故总量的13%、占死亡人数总量的11.3%。其中涉老年人驾驶电动自行车发生交通事故越来越多。电动自行车交通安全管理工作已经成为公安交管乃至整个社会民生的难点、痛点。

“无法可依、有法难依是电动自行车管理的‘软肋’。”孙建国说，面对电动自行车不断发展变化的新态势和群众出行的新需求，对现有电动自行车管理法规政策作出及时调整和优化至关重要。他建议，结合电动自行车上牌相关政策，出台相关法律法规，明确老年人驾驶电动自行车年龄上限，超过年龄上限的，经视力、听力、辨色力等体检合格获得电动自行车驾驶资格。此外，《安全法》也未对驾驶电动车需配备头盔等安全防护作出明确要求，交警部门在开展路面执法缺乏有力管理抓手，建议立法将驾乘人员佩戴头盔纳入法规、政府规章等文件强制性条款。

此外，他还建议加强普法宣传，对电动自行车总量宏观调控，严把市场准入关，建立综合治理机制。

电信网络诈骗已成治安热点难点问题

据介绍，近年来，随着国际互联网技术突飞猛进，金融业、通信业快速发展，一些不法分子疯狂实施电信网络诈骗犯罪活动，给人民群众造成重大经济损失，已成为社会各界密切关注的治安热点、难点问题，引起党中央、国务院高度关注。虽然全国公安机关采取系列措施进行打击治理，但此类案件持续高发、破案率低的被动局面还没有得到根本扭转，严重影响了人民群众的安全感和满意度，社会反响十分强烈。

数据显示，2019年，佛山全市诈骗类警情占刑事警情数的46.6%，其中九成以上为电信网络诈骗，成为影响社会治安大局的重要因素。

针对此，孙建国建议，在健全综合治理体系，着力形成党委政府领导、公安主导、部门协同、社会力量积极参与的综合治理格局，同时要筑牢源头监管防线，严格落实手机号码、银行卡实名登记制度，进一步加强公民个人信息资料保护，确保社会网络、通讯环境安全、干净。

此外，他还建议推动警银信深度合作，通信网络运营商、银行要与公安机关在信息、数据的固定保存和资金取款、网银转账和第三方资金流动的查询、追赃上尽力达成共识，最大限度压缩犯罪空间。健全涉案银行账户、“灰名单”账户管控预警机制，加强对涉案账户、“灰名单”账户的有效干预，阻断被骗资金流失渠道。

“群众的防范意识还是相对薄弱。”孙建国说，要充分利用传统媒体以及新型互联网社交工具和其他智能化通信传播技术，高频次、立体式、多方面开展宣传活动，深刻揭露典型诈骗犯罪的新特点、新动向，及时通报犯罪分子最新的作案伎俩，提高全民防骗意识。

采写：南都记者 姚建国