耗费7个月证明不了“我爸是我爸”，部门懒政折

文| 令狐卿

近日，广东惠州的陈先生在国务院“互联网+督查”平台上反映：为了继承已故父亲的一笔存款，需要办理公证，但在银行、公证处、派出所、居委会来回跑了7、8次，历时7个多月，还是没能拿到他父亲的存款。国务院督察组介入后，陈先生10月20日办到公证书，拿到了存款。

这个事充分表明，国务院的督察平台是有效运转，是有用的。但它也证明，国务院在2018年下发文件，要求做好证明事项清理工作的后续不如人意。有些部门确实“清理”了，但部门与部门之间没有磋商，导致流程断裂。陈先生遇到的，就是被卡在这一清理工作的后遗症中，最后只能是解铃还须系铃人。

陈先生父亲过世，他父亲银行账户还有7万元存款，陈先生与父亲本来就在一个户口本上，也清楚注明是父子关系。银行拒绝了只拿户口本取钱的要求，要陈先生拿继承公证来才能取。银行为了杜绝继承纠纷，害怕惹上麻烦，这个心理可以理解。但这个要求，是陈先生陷入循环自证的开始。

公证处答复的是，可以开具证明，但需要派出所证明。陈先生再去派出所，派出所答复是亲属关系证明属于公安部确定的“派出所、公安机关不再出具的18种证明”之一，不予办理。所以，派出所也有理。陈先生再返回公证处，公证处又说让派出所复印户口底籍也行，派出所以涉及隐私，再次拒绝。

陈先生在派出所拿到亲属关系证明的愿望落空，公证处又指示他去居委会开具。居委会同样有拒绝的理由，居委会则说依据民政部规定，不予开具亲属关系证明。在一个不像村庄那样知根知底的非熟人社会的城市小区，居委会拒绝承担证明的责任，似乎也能理解，但陈先生被困住了。

派出所、居委会是证明一个居民身份的基本单位，一旦这些部门都拒绝了，陈先生要证明“我爸是我爸”这个难题就无解了，即便他手里的户口本上写着他是他父亲的儿子。公证处见派出所和居委会都办不出证明，正好顺水推舟说办不了，陈先生与合法继承的7万块隔着银行一道玻璃，但更像是隔着重重障碍。

陈先生到国务院互联网督察平台“告状”，督察组向惠州派出调查组，证实投诉是真实存在。这样的动静下，惠州市惠阳区立即行动，介入协调。很有意思的是，协调的结果是由陈先生父亲生前所在单位出具亲属关系证明。这个结果一方面维持了派出所和居委会拒绝的依据，一方面把问题解决了。

国务院督办的连带效应是，惠州市要求惠阳区进一步优化相关办事流程，为确保公证事项的真实性和公安户政数据的安全性，类似事项的办理，由区公证处发函至区公安分局，区公安分局出具亲属关系证明，为群众提供更加便捷高效的服务。陈先生一个人的不便换来更多人的便利，算是有功劳的。

换句话说，让一个人证明“我爸是我爸”不管遇到什么流程问题，在行政后台其实是可以解决的。问题就是，派出所、居委会、公证处这些窗口单位明知证明流程已经破碎，不完整，但听之任之，将责任推给办事人，把困难留给民众。银行一个卸责的要求，带出系列部门懒政的真面貌。

相关机构要求个人提供证明，有它的考虑，也有法律基础，但如果要陈先生这样的居民出具自证文书，那必须有相应部门有开具文书的职守与动力才行。两年前国务院的清理文件打破了这一旧流程，但新流程迟迟没有建立。这是典型的懒政行为，要不是陈先生把球踢给国务院，还不知道扯皮到什么时候。

在国务院的督办下，陈先生的问题不再需要他自己到处跑，而变成公共服务部门的后台协作。如果真的有半点换位思考，不难想到如此简单易行的解决办法。可到最后仍需要国务院来推动解决这琐碎的基层协调需求，部门间的“以邻为壑”算是触目惊心了吧，难道事事都靠国务院催着办？

总之，陈先生烦恼了7个月之久的自证困局在国务院督办下一朝解决，看上去惠阳区的反思改进也无甚特殊之处，无非是对公部门的衔接、信息共享、办事流程再造等等。除了惠阳区，其他地区是不是还存在着反复开具奇葩证明而不得的行政土壤？这样的举一反三不该再让陈先生们去撬动了，不然真是丢人。